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国别瞭望

尼泊尔政经热点动态 【2022年9月】
新闻来源: 发稿时间:2022-09-22 12:12:01 发稿人:管理员

1.全国政协主席汪洋视频会见尼泊尔联邦院主席蒂米尔希纳

92日,全国政协主席汪洋在京以视频方式会见尼泊尔议会联邦院主席蒂米尔西纳。汪洋表示,中尼友谊源远流长,是山水相连的友好邻邦。中方愿同尼方共同落实好2019年习近平主席历史性访尼两国领导人达成的重要共识,加强战略沟通和务实合作,高质量共建“一带一路”,密切人文交流,拉紧民心纽带。欢迎尼方积极支持并参与全球发展倡议和全球安全倡议。中国全国政协愿同尼联邦院深化交流,推动两国关系不断迈上新台阶。

蒂米尔西纳表示,尼方高度重视对华关系,坚定奉行一个中国原则,期待两国合作取得更多成果。尼联邦院愿加强同中国全国政协合作,助力两国关系发展。

2.全国人大常委会委员长栗战书访问尼泊尔

912日至15日,应尼泊尔众议院议长萨普科塔邀请,全国人大常委会委员长栗战书率团访问尼泊尔,在加德满都拜会尼总统班达里,与尼总理德乌帕、众议院议长萨普科塔、联邦院主席蒂米尔西纳、尼外长卡德加、尼共(联合马列)主席奥利、尼共(毛主义中心)主席普拉昌达分别举行代表团级会谈,就双边关系发展广泛深入交换意见,双方同意进一步加强多领域交流与合作,加速推进“一带一路”项目在尼落地实施。

尼方领导人多次感谢中方长期以来为尼经济社会发展、抗震救灾、疫情防控等方面提供援助,一致重申尼泊尔将坚定奉行“一个中国”政策,决不允许任何势力在尼从事反对中国的活动。

中方表示,将继续帮助尼泊尔抗击疫情、改善民生提供力所能及的帮助,助推尼泊尔顺利摆脱欠发达国家地位。

3.尼五党执政联盟仍未就大选候选人席位分配达成一致

9月以来,尼泊尔五党执政联盟领导人多次召开会议,就联邦选举165个直选议席、省级议会选举330个直选议席如何分配展开磋商。尽管83日成立的“联盟议席分配工作组”98日出台了议席分配“四原则”指导报告,但因联盟间、各党内意见分歧难以弥合,截止921日,仍然未能达成最终结果。

在联邦议会直选层面,大会党、尼共(毛中心)、尼共(联合社会主义者)、人民社会主义党、人民阵线分别希望获得100个、60个、40个、32个和2个议席提名,远远超出165个直选议席总数。尼共(联合社会主义者)主席尼帕尔近日甚至发表言论,称大会党不应获得超过70个直选议席,引发大会党领导人强烈不满。有分析人士指出,若联盟内部达成妥协,大会党最终将获得85-90个议席提名,尼共(毛中心)将获得45-50个议席提名,其它议席提名将被联盟内剩余三个党派瓜分。

今年8月中旬,尼共(毛中心)和尼共(联合社会主义者)曾提出两党合作牵头成立“次联盟”并以公共竞选纲领参选,向联盟领头羊大会党施压压力获取更多提名,引发外界对执政联盟或将解散的猜测,然尼共两党近期已各自成立了竞选纲领起草委员会,双方领导人也未继续就此展开深入讨论。

4.尼共(联合马列)拉拢马德西及边缘党组建竞选联盟

96日,尼泊尔极右翼保皇政党民族民主党发言人莫汉﹒斯里斯塔表示,改党正在与最大在野党尼共(联合马列)商讨联合竞选事宜。民族民主党是尼泊尔老牌政党,目前仅党主席拉金德拉﹒林登为联邦议会议员。2022年年初,该党前主席塔帕因未能连任宣布退党并成立新党,进一步削弱了民主民族党全国影响力。

尼泊尔宪法规定,参加联邦议会选举的政党必须获得3%以上选票才能成为全国性政党,在2017年联邦议会选举中,民主民族党仅获得3.14%的选票,此次若单独参选,极有可能从全国性政党沦落为地方性政党而一蹶不振。

有尼泊尔媒体还报道称,尼共(联合马列)也正在和在野的马德西政党民主社会主义党及执政联盟成员人民社会主义党接洽,以便组建尼共(联合马列)-马德西政党-其它边缘党派的“三角”竞选联盟。考虑到大会党、尼共(毛中心)不愿在尼第二省马德西省对诸多马德西政党做出让步,不排除“三角”联盟实现的可能。

5.尼泊尔首席大法官拉纳弹劾案再掀政坛风云

918日,尼泊尔德乌帕政府派遣安全人员包围首席大法官拉纳住宅,对其实施“软禁”阻止其前往最高法院“复职”,执政联盟与反对派围绕拉纳弹劾案的较量再次公开化,该案下步走向引发各方关注,或将再次给尼泊尔政局发展带来动荡。

2022213日,执政联盟为防止拉纳与反对派尼共(联合马列)联手对联盟成员尼共(联合社会主义者)进行打压而倒台,以滥用职权等“23条罪名”对拉纳进行弹劾,并成立其主导的11人“议会调查委员会”(联盟占6席)对拉纳展开调查,致使拉纳无法继续行使最高法院院长职权至今。

尼泊尔宪法和选举法规定,尼众议院议员资格将在下届选举候选人名单公布日(919日前尼主要政党均已向选举委员会提交“比例选举”候选人名单)前一天终止,918日为尼泊尔2017年首届联邦议会任职终止之日。拉纳多次公开表示,针对其本人的“议会调查委员会”将因议会到期而自动解散,其高法院院长帝职权也将自动恢复,扬言将在918日当天前往最高法院履职。

执政联盟方面坚持认为拉纳弹劾案并不会因议会届满而自动消除,为防止拉纳“胡作非为”给大选带来冲击,遂先下手为强撤回政府安保人员,并对拉纳实施了“软禁”,还要求其主动辞职(任期到20221220日),否则会采取进一步措施。

执政联盟此举得到了尼泊尔律师协会、最高法院20名大法官多数派的支持,但反对派尼共(联合马列)对此强烈不满,国际人权组织亦对此事件高度关注。

6.尼泊尔总统班达里因《公民身份法案》陷入争议

920日,尼泊尔总统班达里再次拒绝通过德乌帕政府提交的《公民身份法案》,导致其陷入“违宪”争议。

尼泊尔宪法规定,任何法案生效,需议会两院审议通过后提交总统书面认可,总统需在15日内做出书面决定。总统若有正当理由,可对议会提交的法案行使一次否决权。议会两院若就总统曾否决的法案第二次提交其批准,总统必须无条件通过,否则违宪。总统一旦违宪,议会可对其进行弹劾迫使其下台。

德乌帕五党联合政府为争取大选主动权,于7月底在议会两院审议通过了《公民身份法案》,拟给予尼泊尔境内约50万无国籍人(主要是印裔马德西人)国民身份,并于731日将该法案提交班达里总统批准,被班达里以“理由不充分”驳回。议会两院遂在9月初再次将一字未改的《公民身份法案》提交到班达里处,班达里毫不示弱,依旧拒绝通过该法案。

有评论人士认为,班达里总统所在在野党尼共(联合马列)2020年执政时曾修改类似法案,班达里当时毫不犹疑予以通过。此次反对《公民身份法案》生效,只因尼共(联合马列)不希望德乌帕政府以此收买人心,造成己方选举更加被动,遂通过班达里极力阻止。

由于尼泊尔联邦议会已经于918日任期届满,班达里现无需为可能遭到弹劾担忧。有尼法律专家表示,执政联盟或将向最高法院起诉总统违宪,以此逼迫班达里辞职或下台。

7.尼泊尔向印度出口电力呈快速增长之势

尼泊尔国家电网(NEA720日发布数据,为落实20224月尼泊尔总理德乌帕与印度总理莫迪达成的《关于电力部门合作联合愿景声明》,20226月初至9月中旬,尼泊尔通过尼印电力合作机制向印度出口勒约7.9亿度电力,为尼创汇71.9亿尼泊尔卢比(1人民币约19尼泊尔卢比),有效缩减了尼印两国贸易赤字鸿沟,缓解了尼泊尔外汇储备萎缩的趋势。该机构还预测称,2022-2023财年(20227月中旬至20237月中旬)尼泊尔将向印度出口价值160亿尼泊尔卢比的电力,下一财年该数字将进一步增加至300亿尼泊尔卢比。

另据尼泊尔商务部门数据显示,2021-2022财年,电力成为尼泊尔向印度出口的第七大商品,排名前六位的商品分别是大豆油、棕榈油、纱线、羊毛地毯、黄麻和成衣,其中成衣的出口总额为72.9亿尼泊尔卢比。